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山西常务副省长:严格考核问责 让治超更有力

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-09-03  浏览次数:1932
核心提示:  日前,山西省政府召开了全省治超工作电视电话会议,统一思想、明确目标,进一步夯实治超工作基础,促进山西交通运输事业健康
    日前,山西省政府召开了全省治超工作电视电话会议,统一思想、明确目标,进一步夯实治超工作基础,促进山西交通运输事业健康发展。会议结束后,记者专访了山西省委常委、常务副省长高建民。

  认清形势 统一思想 进一步增强使命感责任感

  高建民介绍,去年以来,山西省各级、各有关部门在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的治超工作要求,坚持抓住源头治理和路面管控两个重点,齐抓共管、综合施策,全省治超工作继续保持平稳运行的良好态势,取得了新的成绩。全省超限超载率牢牢控制在0.2%以下,继续领先全国平均水平,高速公路、国省干线公路55吨以上的非法超限超载车辆基本杜绝,全省没有发生一起因为非法超限超载引发的道路交通安全事故,客车正点率达到90%以上。

  高建民指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,随着经济社会的不断发展,治超工作面临的形势日益严峻,需要引起高度重视。

  一是要充分认识治超工作的长期性。从长远看,我国正处在工业化、城镇化快速推进的历史阶段,整体上仍处于道路交通安全事故多发的时期。有关资料表明,全国70%的道路安全事故是由车辆超限超载引发的,50%的群死性重特大道路交通安全事故与超限超载有直接关系。

  虽然经过六年多的治理,山西省建立了行之有效的机制,取得了一些阶段性成果,但是要巩固这一成果,必须树立长期作战的思想,在集中治理的同时,努力探寻和建立长效机制,把治超工作纳入法制化、规范化、科学化轨道。

  二是要充分认识治超工作的艰巨性。据统计,目前山西省公路运输的年货物总量在8亿吨左右,全省注册的货运车辆总数突破40万辆。虽然今年以来,山西省经济遇到了近年来少有的严峻形势,路上车辆数量出现了下降的情况,但是随着下半年经济止缓回稳,各种原材料的运输量将急剧增加,加之一些市县在一定程度上对治超工作重视不够、领导不力,主客观方面都进一步增加了治超工作的难度,稍有松懈,超限超载问题势必会出现反弹。

  事实表明,对于山西省这样一个全国重要的煤焦生产和运输大省,既要发挥治超工作对保障公路畅通、促进经济持续健康发展的重要作用,又要确保治超形势总体平稳,工作任务十分繁重,还需要奋战在治超一线的同志们付出艰辛的努力。

  三是要充分认识治超工作的复杂性。超限超载问题涉及行业较广,利益群体较多。从监管上讲,仅公路运输管理,就涉及车辆生产监督、交管、交通、工商等多个职能部门。从成因上讲,一些经营主体和驾驶人员既有利益驱动的问题,又有认识和素质有待提高的问题。

  应当看到,超限超载问题是当前我国经济体制转型过程中,诸多矛盾在道路运输秩序上的一种反映,由于深层次原因还未彻底消除,治超工作在一定时期内,可能还会面临复杂的局面,工作难度也会不断加大。

  因此,全省各级、各有关部门要充分认识到治超工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步把思想认识统一到省里的决策部署上来,切实增强责任感和使命感,不松劲,不懈怠,锲而不舍、久久为功,在总结以往经验的基础上,继续完善机制,夯实基础,推进全省治超工作再创佳绩。

  突出重点 狠抓落实 推进全省治超工作再上新台阶

  “在下一步治超工作中,一要继续抓好源头治超,二要继续加强路面管控,三要大力推进科技治超。”高建民对记者说。

  源头治超工作是治本之策,也是治超长效机制的基础性环节,牵一发而动全身,当前要继续把好货物和人员两个关口。

  货物关口方面,要切实加强货运源头监管工作。实践经验表明,加强货运源头监管,可以实现治超工作事半功倍的目的。各市县要在这方面多想办法,多下功夫,切实加大监管力度,下决心把违法现象堵在源头、治在源头,确保没有一辆非法超限超载车辆驶出源头企业。各级政府、交通运管部门和相关部门要通过驻点、巡查等方式,对政府公示的货运量较大的重点货运源头单位,特别是容易发生超限超载的矿山、水泥厂、煤场、砂石料厂、装卸现场及修理厂,采取有效措施,进一步加大监管力度。要建立“黑名单”制度,将为车辆违规装载的源头企业纳入“黑名单”管理,实施相应的处罚。

  人员关口方面,要继续整治货运驾驶人的违法行为。要认真落实《山西省治理道路货物运输企业和货运驾驶人非法超限超载办法》,将整治货运驾驶人非法超限超载行为作为重点工作。要以严格货车驾驶人培训考试、严格货运驾驶人从业资格管理、严格货运驾驶人日常教育管理、严格违规问题责任追究四项措施为抓手,有效防范和遏制驾驶人员非法超限超载的行为。公安交警和交通运输部门要各负其责,密切配合,完善联合执法机制,适时开展严厉打击货运驾驶人的超限超载非法行为的专项行动。

  路面管控是治超工作的关键环节。省治超办、省交通运输厅要认真分析全省路网结构和货运源头企业的分布情况,尽快编制全省公路超限检测站布局的总体规划。

  要大力推动区域联动治超,凡地域相邻、经济社会联系密切、超限运输车辆跨区行驶较为集中的市,可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点,积极采取区域联动的治理模式,有针对性地组织开展联合治理。

  要继续加强流动稽查,组建多部门人员参加的流动稽查队,不定时、不定点上路稽查,确保稽查不留死角。各级、各有关部门要加大投入,切实加强对现有公路超限检测站的升级改造工作和日常运行管理,绝不允许因经费、人员短缺而导致站点停运漏检,同时要坚决杜绝以罚款养人和公路“三乱”的现象发生。

  科技是推进治超工作的重要抓手,也是搞好治超工作的必要手段。省治超办要继续加大指导和检查力度,督促各地按照省里的统一安排,不断完善IC卡系统、监控信息平台、站点不停车检测系统,在实现三个系统全覆盖的基础上,加大投入,统筹建设,形成全省性的治超信息网络体系。

  今年,要在从严控制固定公路治超检测站总量的基础上,坚持既经济又适用的原则,重点推进公路无人值守治超检测系统的规划和建设。

  各级、各有关部门要切实保障科技治超经费,加强对科技设备的维修和管理,坚决杜绝因维修、运营费用不落实而出现设施设备闲置和不能有效运行的现象。要通过运用科技手段,加强对执法人员的管理,坚决杜绝违规违法操作,切实解决操作不规范、处罚随意性大、不透明、不公开等问题,以严厉的责任追究,维护治超纪律的严肃性,推进治超工作扎实有效地开展。

  加强领导 明确责任 推进建设治超工作长效机制近年来,山西省通过全省集中治超,取得了一些成绩和宝贵的经验。关于在下一步应如何推进治超工作长效机制建设的问题,高建民给出了回答。

  一是要加强组织领导。要继续强化“政府主抓,部门联动,属地管理”的治理机制。各市市长、县(区)长是治超工作的第一责任人,要把治超工作纳入本级政府的重要议事日程,定期召开会议,加强组织领导,研究解决工作中存在的困难和问题。各有关部门要在认真履责的基础上进一步加强协作,密切配合,确保治超工作有力、有序、有效开展。各级治超办要发挥牵头作用,督促和协调各成员单位认真履职、守土尽责。

  二是要落实工作措施。要逐层落实到各市(县、区),逐项分解到各个部门,进一步落实主体责任和部门责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各级治超部门要通过经常性督察、专项督察等形式,切实加强对贯彻落实过程和结果的督促、检查、指导,确保一项一项落到实处、取得实效。要进一步加强治超执法队伍建设,进一步增强治超执法人员的法律意识,提高治超执法队伍的整体素质,为确保各项工作措施落到实处提供有力保障。

  三是要严格考核问责。要继续将治超工作纳入各级政府年度目标责任制考核范围,从组织领导、经费保障、队伍建设、治超效果等方面进行全面考核。要继续强化责任倒查、责任追究机制。

  对于路面查获的非法超限超载车辆,要逐级进行倒查,不管哪个环节出了问题,都要追究相关人员责任。省治超办要对因治超不力导致非法超限超载问题出现严重反弹的市县辖区的行政负责人进行责任追究,省交通运输厅还要对这些地方的交通项目实行限批一年的处罚。

  四是要注重宣传教育。要继续加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,特别是要将超限超载运输的危害性,有关治超工作的法律法规、政策制度,山西省治超工作取得的成果,采取的办法和措施,通过制作公益广告、播放警示教育片、在网络媒体开辟专栏、公开举报窗口等形式强化宣传,让社会各界认识治超、了解治超,进而支持治超、参与治超,这是义不容辞的义务和职责。

  “我们坚信,在交通运输部及山西省委、省政府的坚强领导和支持下,有了全省上下各部门、各行业的大力配合,有了社会各界群众的热情参与和支持,山西的治超工作一定会取得新的更大的成绩。”

  高建民表示,希望全省认真贯彻省委、省政府关于做好当前工作的各项决策部署,以奋发有为、锐意进取的精神状态,以求真务实、扎实有力的工作举措,全力推动山西治超工作再上新台阶。
 
 
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