甘肃：2014年公路建管体制等改革收效明显

　   2014年，甘肃省交通运输厅深化改革、加快发展，在公路建设管理和投融资体制改革、公路养护试点改革、交通运输国资国企改革等方面取得重要突破，收效明显。全年共完成交通固定资产投资604亿元，实现全省14个市（州）和48个县（区）全部通高速公路，70％的建制村通沥青（水泥）路。

“面对新常态，要用改革思维推动工作，使改革新红利更多地转化为促进交通运输发展的新动力。”甘肃省交通运输厅党组书记、厅长康军如是说。

省市共建探索修路新模式

全长185公里的金色大道，是武威市政府通过融资运作建成的一级公路；荣华集团投资建设的产业园区路成为社会资本投资建设甘肃公路的良好开端；天水市已启动“省市共建”交通项目共计203.3公里。这为甘肃全面开展省市共建公路探索了经验。

去年11月，甘肃省政府正式出台《关于为加快全省公路建设的意见》，改革公路建设管理和投融资体制，明确由省交通运输厅负责国家高速公路和国道建设，市（州）政府负责地方高速公路和省道建设，县、市（区）政府负责农村公路建设的三级公路建设管理体制；推进投融资主体多元化、建设模式多样化的公路投融资体制改革。

随后，甘肃省交通运输厅与武威、金昌、张掖、酒泉、天水市政府分别签订了国省干线公路省市共建协议，明确由地方政府为主组织实施总里程1413公里、总投资528亿元的10个公路建设项目，这标志着甘肃开始全面探索“省市共建、以市为主”的国省干线公路建设模式。

甘肃省交通运输部门在全面深化改革过程中，注重用好政府和市场“两只手”，充分发挥“双引擎”的作用。以省交通运输厅主导构建多元统筹的交通综合融资体系，形成争取国家投资，依托省公航旅集团、省交通投资公司、各地方公路交通融资实体，吸引社会资本等多元并存、优势互补、互促共赢的公路建设投融资格局。

简政放权 放管结合

2014年，甘肃省交通运输厅积极推进行政审批制度改革，建立健全行政审批监督管理制度，制定权力清单，行政许可项目精简为13项，可缩短三分之一办事时间。

甘肃省交通运输厅涉及公路路政、道路运输和水运管理的行政审批事项全部入驻省政府政务大厅，实行窗口受理、集中办理、统一送达、一站式办理，所有行政审批事项全部实行 “七公开”制度。厅机关与省政府政务大厅专线联通，初步实现了交通行政审批集中受理、网上审批。

在公路路政执法方面，甘肃省公路部门去年增设了30个办证点，将车货总重在100吨以下（含）的跨地区不可解体超限运输车辆的许可，下放至各公路路政执法处或省界超限检测站直接受理。

在运政服务方面，甘肃进一步完善了客运市场准入和退出机制，对旅游客运车辆运营年限进行了调整，由经营者根据市场情况自主经营。将营运车辆类型等级评定工作委托市（州）运管部门开展，不再要求经营者将新入户车辆开赴兰州现场勘测。

此外，甘肃交通部门还精简下放农村公路通畅工程、公路运输站场前期审批，改进重点公路建设招投标行政监督。