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消费税新政下,中国地炼的挣扎

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-06-25  浏览次数:235
核心提示:2018年3月,国家税务总局《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》正式实施,此次政策主要是针对成品油消费税征收方面的一些
 2018年3月,国家税务总局《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》正式实施,此次政策主要是针对成品油消费税征收方面的一些漏洞,通过增值税发票管理系统开票,使得每一批成品油的源头都可以追溯,将在很大程度上防范偷漏税。海科石化总经理许远表示,“新的税率和更严格的执法将大幅压缩地炼企业利润,使工厂彻底倒闭,根本没有合并的机会”。曾经利润丰厚的独立炼油厂正在受新税收政策侵蚀,国有炼油厂显然无此担忧。

此前成品油消费税发票主要是手动开票,一些企业利用“变票”等手段进行偷税漏税,导致与合规生产经营企业间的不公平竞争,并造成国家税收流失。据业内人士介绍,偷逃成品油消费税的方式还包括以“稀释沥青”名义变相进口燃料油、以混合芳烃名义变相进口汽油组分、销售环节不开发票等。

另外,消费税是由省级政府管理的,但是这些钱都流向了中央政府。因为地方政府重视就业和税收利润,而不是消费税,所以对地炼逃税的监管并不严格。

自2015年中央政府开始授权企业直接进口原油以来,这些独立炼油厂的利润大幅飙升,国有企业开始抱怨竞争不平衡,因为逃税行为意味着独立炼油厂的税率几乎是国有企业的一半。

新消费税对汽油和柴油分别征收1.52元/升和1.2元/升,导致地炼企业利润大打折扣。到5月为止,独立炼油厂已经显现出压力,有些公司开始进口原油蒸馏剩下的残渣——“直馏燃料油”来缓冲炼油厂的利润。

地炼

的崛起

地炼是相对于国有炼厂的称谓,多为地方政府或私人经营,此前规模相对较小,一次加工能力低,也缺少后续的深加工。

1.进口。2015年,国家发改委和商务部分别下发了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》和《关于原油加工企业申请非国营贸易进口自个有关工作的通知》,多年来受制于上游原料的地方炼厂迎来了春天。而在此前,除却“三桶油”外,仅中化,中国化工,兵器集团,福建腾龙等几家单位拥有少量的进口原油使用权。截止目前,全国有37家地炼共获得进口原油使用配额1.24亿吨,36家共获得原油进口配额9541万吨。

2.炼能。“双权”放开后,地方炼厂迅速崛起,炼油能力大幅提高。

2015-2018年,地炼连续三年新增产能占当年总增长量的50%。中国炼油能力的新增部分已经由过去的国有企业为主转为现在的以民营为主,国有为辅。

3.开工率。地炼开工率尤其是山东地炼开工率达到了较高水平。

4.地炼新气象。

2017年四季度,中国地炼将投产的两个“新生儿”-恒力石化和浙江石化,引起了市场极大关注。

位于辽宁大连的恒力石化炼化项目,原油年加工能力2000万吨,是目前国内计划一次性建成规模最大、加工流程最长、上下游装置关联度最高、技术最复杂的一体化项目,打通了“原油-芳烃-PTA-聚酯-民用丝以及工用丝-织造”的完整产业链条。目前,该项目已经获得进口原油使用权2000万吨的配额,计划2018年10月投产运行。

位于浙江舟山的浙江石化,是由荣盛石化控股51%的4000万吨/年炼油项目,是目前中国炼油行业规模最大的单套炼油装置。按照计划,今年年底,该项目一期工程将投产,年原油加工能力2000万吨。

在2020年的31座千万吨级炼厂中,将有3座来自地炼,其中2座是2000万吨级的世界级水平,过去地炼规模小、技术落后的面貌将大为改观。

随着恒力石化,浙江石化等千万吨民营炼油项目陆续建成,地炼产能的释放对国内炼油业格局、原油进口格局和成品油销售市场将带来更大的影响。

地炼

的未来发展

在过去20年的大部分时间里,中国政府一直在寻求根除独立炼油厂的机会。 尽管2015年新的原油进口许可制度显示了一个新的转变,中国政府试图在市场上推动竞争,迫使国有企业收紧并提高效率,但2018年3月1日之前,地炼企业逃税漏税造成国营炼厂和民营炼厂之间的竞争出现不公。2018年3月1日之后,消费税新政的严格实施,对地炼企业的利润将被大大压缩,但是,中国地炼的步伐并不会因此而停止,中国地炼仍有很长的路要走。

1.淘汰落后产能,扩大大型炼化项目。

优胜劣汰是大势所趋。受原油进口配额的影响,地炼企业一次加工能力(常减压装置)扩展难度大,未来的新增投资将以二次加工为主,一是应对地炼油品质量升级,二是因为实施消费税新政后,中间产品的销售难度加大,而增加深加工,向全产业链扩张,形成规模效益。

2.降低成本,提高竞争力。

目前获取“双权 ”的地炼企业,多数由于一次装置加工规模较小,在进入国际原油采购市场后,主要以现货采购为主,长约量采购量极少,采购原料资源不稳定,采购价格较高。为了能够有效降低采购成本,避免地炼相互竞争加价的问题,由东明石化牵头成立了中国独立炼厂石油采购联盟。

 
 
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