作为“互联网+交通”的代表,专车问世这一两年来,在全国各地虽饱受争议,但广受出行者追捧。在中央政府鼓励“万众创新”的时代背景下,近日,上海市交通委出台的专车新政,彰显了政府职能部门在面对新事物时的勤政态度,其敢于对专车管理简政放权的魄力也值得点赞。
上海市专车新规包括,给滴滴快的颁发全国首张专车平台资质许可——道路运输经营许可证(网络约租车),并对专车平台、车辆、司机设立准入门槛。值得关注的是,该新规比目前流传的国家性专车管理办法更宽容和合理。上海把对车辆及司机的资质审核权交给了专车平台。
这种简政放权的创新之举,正契合了国家层面倡导的鼓励“万众创新”。在今年“两会”政府工作报告中,李克强总理提出要制定“互联网+”行动计划。互联网因为其大数据思维、用户思维、跨界思维、免费思维而重构着传统行业,对交通行业相关环节的渗透融合,为智慧交通提供技术和思路。滴滴快的打车应用的出现,最初就是为了解决出行者打车困难和出租车空驶率高的难题,匹配供需双方。
目前我国每天的出行需求在4.6亿人次左右,出行车辆的供给远远无法满足这一庞大的需求量。利用“互联网+”,整合社会上专业运力和零散运力,并通过分档运营手段,来灵活满足高峰期低谷期不同时段的民众出行需求,这是共享经济所带来的社会红利。不过,这也搅动了出租车行业“特许经营”的利益格局。
面对这场利益的博弈之争,正如上海市交通委主任孙建平提到的,对于专车底线是依法合规,司机、车辆、平台都要有所规范。但最终还是要鼓励创新,转换政府职能。
孙建平表示,首先要承认目前确实对专车有需求这个现实;第二,不管用何种方式,专车一定要处于受控状态;第三,现在必须用一种“互联网+”的思维方式,去考虑这种新的业态,而不能一直用传统的方式去考虑。
毫无疑问,“力挺”专车的上海,如果能趟出“专车新政”的道路来,那对全国其它地方来说,都将是创举。反观,有一些城市仅以专车不符合现行法规之由,无视时代潮流,甚至使用“钓鱼执法”的非法管制措施,这是惰政不作为、欠缺改革的魄力。传统出租车管理体制对新事物的抵抗越强烈,越反映出这一群体对“搅局者”的惧怕。
用不能与时俱进的法律约束新生的互联网专车,更像刻舟求剑,结果只能落伍于新时代。当然,行政职能部门的介入,更应该加快专车合法化的进程,破除传统出租车行业的垄断局面,深化市场机制改革。第一张专车牌照的颁发,是共享经济在国内落地的一个范例,也是政府在“互联网+交通”的一次创新,是政府以合作的方式进行的一次改革尝试。
在这一点上,“第一个吃螃蟹”的上海市交通委将率先垂范,一方面将新技术支持下的经济共享纳入出行监管体系加强监管,另一方面鼓励移动互联网和交通行业融合创新,鼓励打造‘大众创业、万众创新’新平台,有望实现双赢,进而也使得广大民众获益。